Непопулярную реформу приняли. Что дальше?

Русский репортерОбщество

Пенсии: чудеса минфиновской жадности

Непопулярную реформу приняли. Что дальше?

Дарья Данилова

Женщины протестуют против пенсионной реформы в Санкт-Петербурге, сентябрь 2018 года

3 октября Владимир Путин подписал «пенсионную реформу» — законопроект, вызвавший возмущение даже у лояльной части населения. В окончательную версию документа вошли восемь поправок президента, выступившего с телеобращением к нации в конце августа. «РР» разобрался, в каком виде реформа легла на стол президенту и к каким переменам она приведет теперь.

— Министерство финансов проявляет чудеса необоснованной жадности, — говорит заведующая Проектно-учебной лабораторией антикоррупционной политики Высшей школы экономики Дина Крылова.

Речь идет о самой «пиаровской» части президентских «смягчений» — уголовном наказании за отказ нанимать лиц предпенсионного возраста. За увольнение работников старшего возраста или отказ в приеме на работу предпринимателям будет грозить штраф до 200 тысяч рублей или обязательные работы на срок до 360 часов. По задумке, это защитит пожилых людей от дискриминации. Но Дина Крылова считает, что репрессии и бессмысленны, и вредны:

— Нужно было принять меры стимулирующего характера — например, снизить взносы в социальные фонды со стороны работодателя за граждан предпенсионного возраста. Тогда бы все были довольны. Наш бюджет вполне мог бы себе это позволить — благодаря гигантской экономии средств на пенсионной реформе. Но законодатели приняли исключительно репрессивные меры воздействия на работодателей, что в корне неправильно.

Но этот закон — «бантик» на фоне основного пакета реформы.

Как приняли

29 августа президент Владимир Путин обратился к народу. Это стало еще одним исключением из правил.

— Наше бездействие сейчас или принятие временных косметических мер было бы безответственно и нечестно по отношению и к стране, и к нашим детям… — давил на совесть Путин. — Прошу отнестись с пониманием.

Президент внес ряд предложений: поднять пенсионный возраст для женщин до 60 лет, дать возможность многодетным матерям досрочно выходить на пенсию, расширить категорию «предпенсионного возраста» — теперь она начинается за пять лет до пенсии, и ввести ту самую уголовную ответственность для работодателей. Восемь поправок, и большинство — скорее косметического толка, считает экономист, профессор Высшей школы экономики Евгений Гонтмахер.

— До выступления Путина, видимо, были разные варианты. Был вариант жесткий — вообще ничего не менять или уступить совсем мало. Противоположный — все отложить. Сказать, что мы не готовы, и приостановить движение закона. Но, видимо, в Кремле сочли, что это будет слишком большая слабость власти: правительство предлагает, президент останавливает — это скандал. Поэтому выбрали промежуточный вариант: чуть смягчили первоначальные формулировки, но не поступились принципами.

В единый день голосования, 9 сентября, по стране прошла Всероссийская акция протеста, которая охватила более восьмидесяти городов. Если до этого митинги протекали относительно мирно, то на этот раз полиции дали отмашку: в Санкт-Петербурге, Москве, Омске, Екатеринбурге и других городах митингующих, журналистов и прохожих избивали дубинками, пинали ногами и силой волокли в автозаки. Было арестовано 1200 человек.

Через две недели «Левада-центр» зарегистрировал снижение протестных настроений с 53 до 35 процентов по сравнению с августом. Либо граждане действительно отнеслись с пониманием к просьбе Путина, либо поняли, что большего не добиться.

Инициативной группе по проведению референдума вообще не удалось собрать кворум: вместо необходимых сорока трех представителей регионов на собрание в Москву приехали только тринадцать. ЦИК выразил организаторам свои соболезнования. Спустя месяц после телеобращения Госдума приняла проект сразу во втором и третьем чтениях. 3 октября закон утвердил Совет Федерации и подписал президент.

Почему сейчас

Пенсионная реформа в России начнется 1 января 2019 года. За десять лет пенсионный возраст у женщин вырастет до 60 лет (вместо 63 в первоначальном варианте), у мужчин — до 65. Вслед за этим государству придется перестроить множество механизмов, уверен адвокат, кандидат юридических наук Сергей Мирзоев:

— Старики стали старше, и теперь должны «повзрослеть» все условия выдачи кредитов, ипотеки, страховок, медицинских программ. Если наши трудовые ресурсы подросли до того, чтобы их держать на работе лишние пять лет — ну хорошо, тогда пусть меняется все, что связано с ограничениями по возрасту. Это очевидно, и рано или поздно вопрос придется решать. Должна быть пересмотрена стоимость труда пенсионеров в пользу постаревших работников. Должны быть какие-то уравновешивающие последствия.

Несмотря на народное недовольство, в профессиональном сообществе считают, что реформировать пенсию действительно пора. Пенсионный возраст в России не повышался с 1928 года, а с тех пор изменилась и продолжительность жизни, и сама жизнь.

— Во многих странах пенсионерами становятся и в 67, и в 70, — отмечает директор Института демографии Высшей школы экономики Анатолий Вишневский. — Но там и с демографической обстановкой лучше, и с продолжительностью жизни. У нас же люди живут меньше, чем там. Надо было сначала добиться снижения смертности и роста продолжительности жизни, а потом увеличивать возраст. Если до сих пор продолжительность жизни не повысилась, так где гарантия, что повысится теперь?

За рубежом пенсионные реформы длились по 20–30 лет. В России решили пойти стахановскими темпами. Какие плоды принесет такая стремительная реформа, можно только предполагать. Тема настолько неоднозначна, что даже эксперты-единомышленники оценивают ее по-разному. Вот, например, вопрос: повлияет ли пенсионная реформа на качество жизни в России?

Акция «Мир пожилого человека» в Таврическом саду 1 октября 2018 года, Санкт-Петербург

— А как она может не повлиять? — говорит Анатолий Вишневский. — Представьте: вы мужчина шестидесяти лет, живете в маленьком городе, где нет рабочих мест. Раньше вы бы ушли на пенсию, а теперь вам до 65 работать. С одной стороны, надо, чтобы было где работать. С другой — подходит молодежь, которой тоже нужно устраиваться. А как быть тем, кому здоровье уже не позволяет работать в 60 лет? У меня к этой реформе много вопросов, на которые, увы, нет ответов.

А вот его заместитель, демограф Михаил Денисенко, думает ровно наоборот:

— Повышение пенсионного возраста будет способствовать увеличению продолжительности жизни, — говорит он. — Люди будут за собой следить. Но речь не идет о работниках физического труда. Это касается людей, которые выполняют умственную работу. Работающие женщины лучше следят за здоровьем, за внешним видом. Мужчины не позволяют себе употреблять много алкоголя. Есть определенные профессиональные стандарты поведения. Работа помогает человеку мобилизоваться и быть в форме.

Что впереди

Очевидно, что реформа будет иметь разный эффект в разных слоях общества. Для рабочих и строителей лишние пять лет физического труда — тяжелая задача. А вот врачи, учителя и специалисты творческих профессий и раньше не спешили на пенсию. Правда, и те и другие могли использовать ее как прибавку к зарплате. Теперь ждать этого придется дольше.

Часть денег, сэкономленных за счет пенсионной реформы, планируется пустить на повышение пособий нынешним пенсионерам. До сих пор пенсия увеличивалась на 500–600 рублей в год. До 2024-го к пенсиям будут прибавлять по тысяче рублей, чтобы через пять лет размер средней пенсии достиг 20 тысяч, пообещал министр труда и социальной защиты Максим Топилин. Правда, справиться с дефицитом Пенсионного фонда это все равно не поможет, а поправки еще больше снизили эффект экономии.

Пенсия слишком часто становится полем для законотворчества, что плохо сказывается на экономике страны, утверждает Евгений Гонтмахер:

— С 2002 года в России произошло несколько пенсионных реформ. Стали пенсии по-другому считать, изменили тарифы, заморозили накопительную часть. Пенсия — это долгая игра, в которую человек и государство играют десятки лет. А у нас правила игры меняются каждые два-три года. Для экономики сейчас нужен мотивированный человек и инвестиции. У нас нет ни того ни другого, и пенсионная реформа усугубляет эту ситуацию. Реформой убивают стимулы к развитию на уровне простых людей. А это подрывает экономику.

Пока законопроект перемещался между Думой, Советом Федерации и Кремлем, власти анонсировали еще несколько вероятных поправок. В правительстве предложили снова недоиндексировать пособия военным, отменить балльную систему расчета пенсий к 2025 году и автоматически подключить россиян к новой системе накопления.

Фотографии: Ермохин Сергей/ТАСС; Светлана Холявчук/Интерпресс/ТАСС

Хочешь стать одним из более 100 000 пользователей, кто регулярно использует kiozk для получения новых знаний?
Не упусти главного с нашим telegram-каналом: https://kiozk.ru/s/voyrl

Авторизуйтесь, чтобы продолжить чтение. Это быстро и бесплатно.

Регистрируясь, я принимаю условия использования

Рекомендуемые статьи

Надежда Белявская: «Отец нас всех старался объединить» Надежда Белявская: «Отец нас всех старался объединить»

Дом, в котором жил папа, я обхожу стороной, он внушает мне ужас

Караван историй
Адвокат девушки, обвинившей Роналду в изнасиловании, заявил о новых возможных жертвах Адвокат девушки, обвинившей Роналду в изнасиловании, заявил о новых возможных жертвах

Еще три женщины, затаившие серьезные претензии к футбольной звезде

Maxim
1990: Лихие и крутые 1990: Лихие и крутые

В январе 1991 года на Пушкинской площади открылся первый «Макдоналдс»

Esquire
Леди не строгих правил Леди не строгих правил

Друзья поделились со «СтарХитом» забавными историями с Инной Чуриковой

StarHit
Почему не стоит спрашивать «Почему?» Почему не стоит спрашивать «Почему?»

В чем опасность вопроса «Почему?» и как наладить общение

Psychologies
Сэмюэл Росс, A-Cold-Wall*: «Мне кажется, макроинфлюенсеров не существует» Сэмюэл Росс, A-Cold-Wall*: «Мне кажется, макроинфлюенсеров не существует»

Сэмюэл Росс уверен, что его миссия в моде – помогать людям наладить диалог

GQ
Памятники архитектуры, которые были разрушены Памятники архитектуры, которые были разрушены

Города, где архитектурные памятники были разрушены или «преобразованы»

СНОБ
Как найти телефон по IMEI. Развеиваем мифы Как найти телефон по IMEI. Развеиваем мифы

Можно ли найти телефон по IMEI, со спутника или как то иначе?

CHIP
Хрупкое создание: как Лука Модрич опередил Роналду и Месси Хрупкое создание: как Лука Модрич опередил Роналду и Месси

Впервые с 2007 года лучшим футболистом сезона признан не Роналду или Месси

Forbes
Как убить самооценку: 22 вредных совета Как убить самооценку: 22 вредных совета

Как наконец поверить в себя и начать жить в полную силу

Psychologies
Свой парень Свой парень

Риналь Мухаметов о съемках, вождении и детях

Cosmopolitan
Lada Granta. Эликсир молодости Lada Granta. Эликсир молодости

«Гранту» выпускают с 2011 года, и она все еще в строю

АвтоМир
Большой бой маленькой Ингушетии Большой бой маленькой Ингушетии

Большой бой маленькой Ингушетии

Эксперт
Тест жесткого диска для ноутбука Seagate 2Tb: 2,5 дюйма для большой фотоколлекции Тест жесткого диска для ноутбука Seagate 2Tb: 2,5 дюйма для большой фотоколлекции

Тест жесткого диска для ноутбука Seagate 2Tb

CHIP
Дело техники Дело техники

Новинки бьюти-индустрии, которые вас удивят

Grazia
«Я никогда не гнушался гуманитарным подкупом» «Я никогда не гнушался гуманитарным подкупом»

Сергей Гармаш успевает быть актером, сценаристом, продюсером, отцом и дедом

Огонёк
Без стресса: как ученые призывают бороться с негативными эмоциями Без стресса: как ученые призывают бороться с негативными эмоциями

Отрывок из книги ученого Митху Сторони о способах противостоять стрессу

Forbes
Дело сестер Хачатурян и магия хайпа Дело сестер Хачатурян и магия хайпа

Почему ТВ и общество глумятся над трагедией

Русский репортер
Как прийти в состояние потока Как прийти в состояние потока

Все мы хотим заниматься любимым делом и стремимся попасть в состояние потока

Psychologies
В Москве прошел гастрономический ужин Golden Triangle при поддержке Grey Goose В Москве прошел гастрономический ужин Golden Triangle при поддержке Grey Goose

В ресторане La Bella Sosietta прошел ужин Golden Triangle

Cosmopolitan
Открытие магазина COS — главное событие осени 2018 в Москве Открытие магазина COS — главное событие осени 2018 в Москве

Мы встретились в Лондоне с креативным директором марки COS Карин Густафссон

Vogue
Подсмотрено в Instagram: 5 юбок, которые есть у всех блогеров Подсмотрено в Instagram: 5 юбок, которые есть у всех блогеров

Осенью (и зимой, к слову, тоже) не обойтись без стильной юбки

Cosmopolitan
Хозяин в моей голове Хозяин в моей голове

Как вернуть себе власть и перестать мыслить негативно

Psychologies
Обзор ноутбука Lenovo ThinkPad X1 Carbon G6: сокровище для повседневной работы Обзор ноутбука Lenovo ThinkPad X1 Carbon G6: сокровище для повседневной работы

CHIP протестировал ноутбук Lenovo ThinkPad X1 Carbon шестого поколения

CHIP
Правила жизни Массимо Карреры Правила жизни Массимо Карреры

Правила жизни тренера «Спартака» Массимо Карреры

Esquire
В Берлине нашли лучшего бармена года — итальянца в Австралии В Берлине нашли лучшего бармена года — итальянца в Австралии

На конкурсе Diageo Reserve World Class соревновались бармены из 56 стран

Forbes
Мина от Минфина: полис ОСАГО подорожает больше ожидаемого Мина от Минфина: полис ОСАГО подорожает больше ожидаемого

Цена полиса ОСАГО может зависеть от резкости торможения и перестроений

Forbes
Как перестать заедать стресс? Как перестать заедать стресс?

Как справиться с проблемой заедания стресса

Домашний Очаг
Галлюцинации и не только: 7 «спецэффектов», возникающих от недосыпания Галлюцинации и не только: 7 «спецэффектов», возникающих от недосыпания

Мы советуем спать каждый день, иначе можно увидеть Люцифера!

Playboy
Ретроспектива Эгона Шиле в Fondation Louis Vuitton Ретроспектива Эгона Шиле в Fondation Louis Vuitton

Рассказываем и показываем, как художник-провокатор повлиял на моду

Vogue
Открыть в приложении