Выходной лист
Новая волна губернаторских отставок накрыла четыре региона
Кремль запустил новую ротацию губернаторов. РБК разбирался, как были определены нуждающиеся в замене глав регионы, какова логика кадровых решений и насколько на нее повлияли сопровождавшие сентябрьские выборы скандалы.
Кто ушел и готовится к уходу?
В среду, 26 сентября, в отставку «в связи с переходом на другую работу» ушли губернатор Астраханской области Александр Жилкин и глава Кабардино-Балкарии Юрий Коков.
Новая серия отставок была запланирована еще до дня голосования 9 сентября, сказали два близких к Кремлю собеседника РБК. Федеральный чиновник пояснил, что «президенту нравится курс на обновление губернаторского корпуса». В ближайшее время в отставку может уйти и губернатор Курской области Александр Михайлов, добавили два близких к администрации президента источника РБК. Рассматривается возможность отставки и липецкого губернатора Олега Королева, сказали два близких к Кремлю собеседника. Королев и Михайлов — политические долгожители, липецкий губернатор руководит областью с 1998 года, курский — с 2000 года.
Почему убрали?
Полномочия 59-летнего Александра Жилкина заканчивались в 2019 году. Кремль проводит замену глав регионов, у которых через год истекают полномочия, чтобы иметь возможность подготовить исполняющего обязанности главы региона к выборам, напоминает глава фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов.
Жилкин давно относился к категории губернаторов, которые находятся в «подвешенном состоянии» — наряду с главами Курской, Липецкой, Вологодской областей, считает политолог Евгений Минченко. Он считает, что Жилкин слишком долго занимал свой пост.
Политолог Александр Пожалов обращает внимание на то, что следующей осенью регион ждали сложные выборы. Депутат от «Справедливой России» Олег Шеин с большой вероятностью выдвинет свою кандидатуру на выборах главы региона. «Шеин заметно поднялся на теме пенсионной реформы. Его летние выступления в Госдуме с критикой пенсионной реформы набирали миллионы просмотров в YouTube», — отмечает он. С учетом повышения пенсий, инфляции и роста цен в связи с повышением НДС и прогнозируемым ухудшением социально-экономической ситуации в регионах Жилкину было бы сложно бороться с Шеиным, объясняет он.
Еще в начале года о готовящейся отставке Жилкина говорили два собеседника РБК, близких к Кремлю и правительству региона. Они ссылались на ряд факторов — усталость самого губернатора, давно просившегося в отставку, личные мотивы (в 2014 году скончалась его супруга), потеря управляемости в регионе, внутриэлитные и междиаспорные конфликты в области, где влиятельны татарская и казахская общины. Сказываются и экономические проблемы, усиливающие противоречия в местных элитах, — несколько лет назад ЛУКОЙЛ и «Газпром» вывели из региона свои офисы и перестали платить налоги в местный бюджет — в результате область находится в преддефолтном состоянии.
Юрия Кокова, возглавлявшего КБР с 2013 года, перевели в Москву на должность заместителя секретаря Совета безопасности России «по ряду обстоятельств, в том числе семейного характера», заявил Владимир Путин. В сентябре в республике произошли масштабные межнациональные столкновения из-за того, что жители балкарского села Кенделен не пропустили кабардинцев, устроивших конный поход в честь 310-летия Канжальской битвы. После столкновения местных жителей с силовиками у здания правительства КБР в Нальчике прошел митинг в поддержку кабардинцев. «Позиция властей, которые привлекли силовиков, стала триггером для развития конфликта, и провал межэтнической ситуации был воспринят Кремлем максимально близко к сердцу. Даже кабардинские активисты указывали, что власти повели себя неверно», — отмечает главный редактор «Кавказского узла» Григорий Шведов.
Он считает основной причиной отставки Кокова плохую социально-экономическую обстановку в КБР (наихудшую в СКФО, согласно выкладкам экономиста Натальи Зубаревич), наложившуюся на нестабильную межэтническую ситуацию. По его словам, Коков публично пытался списать проблемы с социально-экономическим развитием республики на активность подполья и «атмосферу страха», но, согласно уголовной статистике, в КБР давно нет масштабных проблем с боевиками.
Главной проблемой Кокова были высокий антирейтинг и отсутствие управленческих достижений, а также ухудшение криминальной обстановки в КБР за годы его работы, считает политконсультант Дмитрий Фетисов. «Учитывая, что Коков — выходец из МВД, это особо раздражало федеральный центр. Волнения в КБР за последнюю неделю и неспособность Кокова решить ситуацию могли стать последней каплей», — полагает эксперт.