ЭкспертОбщество

Черногория разворачивается на восток

Будни новой политики искренности: мастодонта черногорской власти президента Джукановича уделал 60-летний профессор машиностроения с однолетним стажем в политике

Александр Смирнов

На пресс-конференции после парламентских выборов президент Черногории Мило Джуканович выглядел растерянным и подавленным. Тем не менее, скрепя сердце и скрипя зубами, он признал итоги прошедших выборов, заявив, что еще неизвестно, какая коалиция создастся по итогам переговоров. Лидер блока «За будущее Черногории» Здравко Кривокапич, напротив, был счастлив и полон оптимизма. «Тридцатилетний режим пал! Наступило время свободы!», — заявил Кривокапич после оглашения предварительных итогов голосования и предложил всем оппозиционным партиям начать переговоры о формировании парламентского большинства.

Мило Джуканович, вероятнее всего, так и не понял, почему он проиграл. Ответ на этот вопрос воплощает в себе Здравко Кривокапич, который пришел в политику всего год назад: 60-летний профессор машиностроения не смог дальше мириться с происходящим. Коррупция во власти, атака на православную церковь и слишком резкое сближение с НАТО заставили многих черногорцев изменить свое отношение к Джукановичу и его политической силе. Приспосабливавшийся в течение трети века к малейшим политическим изменениям и готовый следовать им ради сохранения собственной власти, Джуканович не заметил «слона» — настроений граждан собственной страны.

Правящая Демократическая партия социалистов Черногории (ДПСЧ) получила первое место на парламентских выборах, но, вероятнее всего, потеряет контроль над парламентом и правительством. Большую часть голосов получили партии, ориентирующиеся на союз с Сербией и Россией. Остаться у власти ДПСЧ может лишь при условии союза с одной из оппозиционных партий или при удачной попытке «материально заинтересовать» несколько депутатов из оппозиционных партий. Однако накал страстей в обществе настолько велик, что даже возможная формальная поддержка части оппозиции не гарантирует партии власти спокойной жизни.

Фактор Джукановича

Мило Джуканович довольно необычный персонаж в современной политической жизни Восточной Европы — он руководит Черногорией с 1991 года. За это время Социалистическая Республика Черногория в составе Социалистической Федеративной Республики Югославия в 1992 году успела стать Черногорией в составе Союзной Республики Югославия, а в 2006 году — независимой Черногорией. Вместе с родиной менялся и Мило Джуканович: когда у власти были коммунисты, он был коммунистом; когда был силен югославский лидер Слободан Милошевич, Джуканович поддерживал его в войне против хорватов и албанцев; когда Милошевич попал в Гаагу, Джуканович решил, что пора покончить с Союзной Республикой Югославия, выйдя из ее состава, и взять курс на вступление в НАТО. С 1991 года Мило Джуканович последовательно занимал должности премьер-министра Черногории, президента страны, снова премьер-министра и опять президента. На сегодняшний день Черногория — парламентскопрезидентская республика: нахождение Джукановича на посту президента и парламентское большинство у его партии ДПСЧ (бывший Союз коммунистов Черногории) обеспечивали бессменному лидеру всю полноту власти, но до поры до времени.

Тридцатого августа 2020 года в республике состоялись парламентские выборы, явка на которых составила внушительные 77% — это голосование явно не оставило граждан равнодушными. Формальную победу на выборах одержала ДПСЧ, получившая 35,06% голосов. На этом хорошие новости для правящей партии закончились, поскольку остальные голоса были распределены между оппозиционными партиями. Избирательный блок «За будущее Черногории» получил 32,55% голосов, «Мир — наша нация» — 12,53%, «Черным по белому» — 5,53%, «Мы решаем» — 4,1% и «Правильно» — 3,98% голосов. Население Черногории составляет всего порядка 630 тыс. человек, и в буквальном смысле слышен голос каждого избирателя. Например, за предвыборные блоки «Мы решаем» и «Правильно» проголосовало всего по 16 тыс. голосов, но это дало каждому объединению по три депутатских портфеля (всего их 81). Расклад сил в черногорском парламенте — скупщине — таков: 30 мандатов у ДПСЧ и 51 — у многочисленной оппозиции. Переманить 11 депутатов — задача для ДПСЧ сложная, но теоретически выполнимая. Таким образом, после парламентских выборов развернется новая борьба за власть — попытки создать правящую коалицию.

НАТО

Североатлантический альянс для большинства черногорцев не абстрактное понятие, а вполне конкретная военная машина, наносившая по ним ракетно-бомбовые удары в 1999 году. Если на референдуме в 2006 году о выходе Черногории из Союзной Республики Югославия сторонники развода с Сербией имели незначительное преимущество (55,4% голосов), то получить большинство по вопросу вступления в НАТО не представлялось возможным. Но в 2016 году это не остановило премьер-министра Мило Джукановича, и он начал процедуру вступления в альянс. Зачем это нужно было Черногории? Низачем: нападать на нее, кроме НАТО, никто не собирался. Зато Мило Джуканович решал свои личные проблемы — все-таки он бывший союзник Слободана Милошевича в гражданской войне. Но если привести Черногорию в лагерь победителей, то старые грехи наверняка будут забыты. А ведь помимо гражданской войны в Югославии к Джукановичу были еще претензии итальянской прокуратуры по факту организации контрабанды сигарет. Всем хорошо известно, что если быть очень прозападным политиком, то на такие мелочи, как коррупция, в Брюсселе и Вашингтоне смотрят сквозь пальцы.

Тогда по стране прокатилась волна митингов против вступления в НАТО, но выступления оппозиции были жестко подавлены. Против некоторых политиков были возбуждены дела за «призывы к насильственному свержению конституционного строя».

В октябре 2016 года, во время прошлых парламентских выборов, власти Черногории провели аресты оппозиционеров, позже заявив о раскрытии заговора, имевшего целью государственный переворот и убийство премьер-министра Джукановича. А организатором несостоявшегося переворота, по заверению черногорских властей, была Россия. Силовая операция против оппозиции и образ внешнего врага позволили Мило Джукановичу продавить решение о вступлении в НАТО, и в июне 2017 года Черногория стала членом военного альянса. Нельзя сказать, что это решение властей для граждан Черногории стало последней каплей, переполнившей чашу терпения, но неприятный осадок более чем у половины населения остался.

Церковь

Последней каплей, пожалуй, стала война Мило Джукановича против местной православной церкви. Все черногорские православные — прихожане Сербской православной церкви (свыше 40% жителей страны идентифицируют себя как сербов). В 1993 году была попытка создать местную автокефальную церковь, но она провалилась: идея не нашла поддержки ни у прихожан, ни у мировых православных церквей. По прошествии четверти века Джуканович, по всей видимости, решил повторить попытку. В декабре 2019 года правящая партия с трудом протащила через парламент закон (дело дошло до ареста оппозиционных депутатов и перекрытия центра столицы) «О свободе вероисповедания и правовом статусе религиозных общин». Несмотря на его приличное название, содержание закона оказалось неприемлемым для православной церкви и верующих. В соответствии с ним все религиозные организации в стране должны подтвердить права на свою собственность. Они обязаны доказать, что обладали правами на принадлежащие им здания и храмы до 1918 года (когда по итогам Первой мировой войны Черногория вошла в состав Королевства Югославия). Если у религиозной организации не было справки о собственности столетней давности, ее имущество должно было перейти в собственность государства. Изъятую у Сербской православной церкви собственность власти планировали передать непризнанной автокефальной церкви. Таким образом, Мило Джуканович рассчитывал нанести удар по позициям Сербской православной церкви, которую он многократно обвинял в просербской и антигосударственной политике. Кроме того, выбранная им дата — 1918 год — должна была символизировать отказ от сербского религиозного и политического «порабощения». Однако историческая память о единстве православных верующих Сербии и Черногории имеет более глубокие исторические корни, чем пытается это представить Джуканович. Черногорско-Приморская митрополия Сербской православной церкви была основана в 1219 году.

Священнослужители и прихожане не смирились с атакой на их церковь, и в стране вспыхнули массовые акции протеста, сопровождавшиеся перекрытием дорог и столкновениями с правоохранительными органами, в ходе которых полицейские избили епископа Диоклийского Мефодия. Протесты продолжались фактически вплоть до парламентских выборов, а власти сделали ставку на их силовое подавление: прихожан и священников арестовывали за «незаконные собрания». «Своими действиями это правительство провоцирует гражданскую войну», — заявил в мае этого года митрополит Черногорско-Приморский Сербской православной церкви Амфилохий.

Такая разная оппозиция

Оппозиционные партии, получившие в скупщине две трети голосов, в целом можно охарактеризовать как просербские и пророссийские. Однако, даже если они смогут сформировать правительство, это не будет означать автоматического выхода из НАТО или отказа от вступления в ЕС. Оппозиция неоднородна, одну ее часть больше волнует геополитическая ориентация Черногории, другую — внутренние дела: закон о церкви или вопрос коррупции в высших эшелонах власти. Баланс этих интересов, выраженный в программе будущего правительства, — это вопрос для отдельных и длительных переговоров (более сложных, чем распределение должностей в правительстве). Не стоит также идеализировать и просербски настроенных депутатов: Сербия стремится стать членом ЕС, а в 2016 году, когда Мило Джуканович обвинил Россию в попытке госпереворота, премьер-министр Сербии Александр Вучич выступил на его стороне. Не стоит сбрасывать со счетов и возможности ДПСЧ по банальной покупке недостающих голосов в парламенте.

Но какой бы ни сложилась правящая коалиция в Черногории, новому правительству не удастся проводить прежний курс, провозглашенный Джукановичем. Граждане, долго протестовавшие против его резких решений, терпели и ждали очередных выборов. И они явно не смирятся, если их мнение, высказанное во время голосования, не будет услышано или данные им в руки мандаты будут перепроданы. Джуканович, получивший на президентских выборах в 2018 году 53,9% голосов, вряд ли будет переизбран в 2023-м и будет исполнять церемониальные функции до конца своего президентского срока.

Фото: Boris Pejovic/EPA

Хочешь стать одним из более 100 000 пользователей, кто регулярно использует kiozk для получения новых знаний?
Не упусти главного с нашим telegram-каналом: https://kiozk.ru/s/voyrl