Тупик Пашиняна
Сменилась ли власть в Армении или страну ждет новый политический кризис?
Период безвластия и массовых народных протестов в Армении завершен. На минувшей неделе кандидат улицы Никол Пашинян стал премьер-министром. Парламент утвердил его на посту со второй попытки. Пашинян ведет переговоры о составе коалиционного правительства и спешно формирует программу. Своей оценкой ситуации в Армении поделился Николай Силаев, старший научный сотрудник Центра проблем Кавказа и региональной безопасности МГИМО.
— Какое определение подобрать к событиям в Армении? Что это — бархатная революция, конституционная смена власти, народная демократия?
— Это очень интересный вопрос, потому что по форме это, конечно, конституционная смена власти. Впрочем, в ситуациях, которые принято называть революциями, смена власти также оформлялась в легальных процедурах. Очевидно, что Никол Пашинян и протестующие принудили парламентское большинство проголосовать за, назовем это так, кандидата улицы. Процедура была соблюдена. Другая сторона дела заключается в том, что впервые в постсоветской парламентской республике внутри парламента сложилась конкуренция власти. Это не Грузия, в которой партия Бидзины Иванишвили «Грузинская мечта» контролирует парламент и, соответственно, всю властную систему. И это не ситуация Молдовы, где весь парламент и всю властную систему контролирует Владимир Плахотнюк. И это не ситуация Украины, потому что Украина не парламентская республика. И вопрос, который мы вправе задать, на мой взгляд, формулируется так: уверены ли мы, что смена власти состоялась?
Пашинян стал премьер-министром. Теперь ему предстоит собрать свое правительство, которое будет утверждать президент, избранный Республиканской партией. Потом ему нужно получить утверждение программы в парламенте, который контролирует Республиканская партия. Затем, если он задумал какие-то реформы, — а он, вероятно, их задумал (в первую очередь реформы избирательной системы) — ему предстоит эти решения проводить через парламент, который тоже контролирует Республиканская партия. Вот уверены ли мы, что Республиканская партия сломлена и больше не будет оказывать Пашиняну сопротивление, а будет просто голосовать за то, что он предложит? Первого мая они показали, что способны сопротивляться. Будет ли Пашинян по каждому случаю парламентского несогласия выводить на улицу людей? Я не уверен, что люди будут готовы ходить на митинги, как на работу. Такие мобилизации не длятся долго. То, что это продолжалось в течение продолжительного времени, — скорее исключение, а не правило.
— Уверены ли вы в том, что у Пашиняна вообще есть долгосрочные планы? Он сам, в общем-то, вполне откровенно говорит, что не совсем готов к руководству страной. А некоторые эксперты считают, что Пашинян пришел на короткое время, чтобы осуществить передел собственности в пользу тех олигархов, которые стояли за его спиной (например, Царукяна). Не наблюдаем ли мы внутриолигархические разборки под прикрытием конституционной смены власти?
— У меня пока нет свидетельств, что Пашинян представляет интересы кого-то из олигархов. Да, конечно, тут возникает тема Царукяна. Но дело в том, что события, которые произошли в Армении, были слишком масштабными, чтобы связывать их с кем-то из олигархов. У жителей страны была масса поводов выйти на улицу, масса поводов быть недовольными и без всякого вмешательства гипотетических олигархов. Возможно, Царукян в ситуации острого кризиса просто предпочел присоединиться к победителю.
Нужно дождаться, собственно, какие решения будут приниматься. Я не очень понимаю идею временного правительства. Тогда у временного правительства должны быть какие-то определенные задачи, после выполнения которых оно должно уйти. И пока непонятно, как они видят эти задачи. Нет ничего более постоянного, чем временное, — это тоже, как мне кажется, стоит учитывать.
— Так же рано говорить о смене геополитической ориентации Армении? Пашинян делает реверансы и в сторону Турции, и в сторону США, а первый визит совершит в Россию. Такая вроде бы многовекторная политика.
— Внешняя политика Армении всегда была многовекторной. С этой точки зрения ничего принципиально нового Пашинян не делает. Что касается разговора с Турцией, так здесь тоже нет ничего нового, потому что от разговоров с Турцией никто и не отказывался. Отказались в свое время от ратификации «Цюрихских протоколов». Конечно, Армения заинтересована в том, чтобы граница с Турцией была открыта, это довольно очевидно. Внешнеполитическая ориентация Армении вызвана подобными диктующими структурными причинами. И я не думаю, что Пашинян даже при желании сможет изменить этот внешнеполитический курс.
Проблема Пашиняна в том, что у него в России не так много контактов. В России его не знают. Саркисяна знали, со всеми его достоинствами и недостатками. О Пашиняне здесь просто никому ничего неизвестно, а характер его прихода к власти, скорее, работает в пользу недоверия со стороны российской элиты, потому что в России, как известно, такие вещи: массовые митинги, перекрытие улиц и прочее — не приветствуются
— А если смотреть со стороны России на Армению? Очень часто доводилось слышать тезис, что Армения России не нужна, не принципиальна.
— Мне странно рассуждать в таких категориях, я не понимаю, что значит нужна нам Армения или не нужна. Российская военная база в Армении обеспечивает наше военное присутствие на Южном Кавказе, в Закавказье. Это важно, конечно. Это то, в чем Россия заинтересована.
— И никакие наши базы в Сирии не могут заменить фактическое присутствие военных в Закавказье.
— Да, конечно. Нет оснований для пересмотра российского курса в Закавказье. В том числе потому, что этот курс тоже задан довольно жесткими структурными условиями. Нам нужен союзник в регионе, где у нас есть одно враждебное государство, я имею в виду Грузию, и одно государство, которое немедленно развяжет войну, как только мы откажемся от своего союзника. И вообще, у России не так много союзников, чтобы от них отказываться, это тоже надо признать.
— Судя по тому, как повела себя Москва в отношении Пашиняна, она получила какие-то гарантии пророссийского курса новой власти?
— Нет, он был не в том состоянии, чтобы кому-то давать какие-то гарантии. Есть два обстоятельства. Первое, вот те структурные условия, о которых я упоминал, — это отношения Армении с Азербайджаном и Турцией, которые не могут быть изменены быстро. С другой стороны, есть ли у Пашиняна и возможность, и потенциал для того, чтобы сменить госаппарат? А тот госаппарат, который есть, для России понятен и предсказуем.
— Есть некий феномен в событиях в Армении? Говорят, мол, что это урок для остальных стран постсоветского пространства: недовольный народ смел коррумпированную власть.
— Во-первых, это все происходит не впервые. Смена власти под влиянием уличных протестов — вещь для постсоветских стран уж, скорее, обычная. Эдвард Люттвак в книге «Государственный переворот» описал любопытное наблюдение. Далеко не во всяком государстве можно организовать переворот. Должны быть определенные условия. Если у вас слабая государственность, то достаточно захватить несколько командных точек, чтобы проводить нужный вам курс. А если у вас государство зрелое, то оно не поддается перевороту: даже если вы захватите несколько командных точек, вы не сможете проводить свою политику. Вам не будет подчиняться госаппарат, вам не будет подчиняться парламент, вам не будет подчиняться армия.
Перевороты происходят в странах со слабой государственностью, слабой политической системой. Массовые протесты с требованием смены власти происходят в странах, где власти на протяжении многих лет неверно интерпретируют сигналы, которые дают им их избиратели. В этом смысле мы можем, например, сколько угодно говорить, что российская политическая система недостаточно демократична, но российская политическая система привыкла очень внимательно следить за тем, что делают избиратели, и реагировать на это. И это, конечно, один из факторов ее устойчивости, один из факторов устойчивости Путина во власти. В отличие от Саркисяна ему не наплевать, что про него думают избиратели.
Фото ТАСС
Хочешь стать одним из более 100 000 пользователей, кто регулярно использует kiozk для получения новых знаний?
Не упусти главного с нашим telegram-каналом: https://kiozk.ru/s/voyrl