Россия и мир | Тема номера
Стандарт обитания
С 1 января вступают в силу поправки в градостроительный кодекс РФ, и уже через месяц инвесторы и региональные власти смогут принудительно выкупать земли у собственников заброшенных или используемых не по назначению территорий. Это даст возможность застроить, наконец, омертвевшие промзоны, оживить стагнирующий рынок недвижимости. При этом среда обитания будет меняться круто: грядут новые стандарты благоустройства, работа над которыми идет полным ходом. «Огонек» пытался понять, зачем они понадобились и каковы могут быть последствия их внедрения
Импульс для активации процесса благоустройства территорий был получен минувшим маем, когда на Госсовете по градостроительству президент Путин заметил, что неплохо было бы иметь комплексный подход к развитию городской среды. Правительство, понятное дело, поручило Агентству по ипотечному жилищному кредитованию (АИЖК) найти исполнителя президентского пожелания. Поскольку «на руках» имелся только один очевидный результат «комплексного благоустройства» — московский, на поиски альтернатив времени не тратили: креативить в общероссийском масштабе позвали разработчиков столичного проекта из КБ «Стрелка». И на недавнем форуме АИЖК в Казани, посвященном новым стандартам, уже убежденно говорили о том, как неплохо было бы повторить опыт Москвы в других городах России.
Заказчиков и исполнителей не пугают масштабы задачи, хотя, по идее, должны: городов в России, не считая столицу, аж 1111, а времени на выработку комплексной концепции для всех — всего два года. То есть к 2018-му в правительстве ожидают появление «Стандарта комплексного развития территорий». Последний, как пояснили «Огоньку» в самом КБ, будет содержать рекомендации, какой должна быть среда в разных городах, климатических зонах, в историческом центре и на периферии. Плюс «Стрелка» разработает еще и программы по улучшению среды 319 моногородов и 40 городов к чемпионату мира по футболу – 2018.
Как говорится, бог в помощь, но все же хотелось бы понять: о каких изменениях речь? В АИЖК по просьбе «Огонька» объяснили, что ждут от «Стрелки»: надо установить предельные параметры разрешенного строительства в зависимости от обеспеченности территорий социальной и транспортной инфраструктурой, решить проблему парковок. При этом стандарты будут разными для застроенных и свободных территорий. Рекомендации затронут целый ряд аспектов — от планировок квартир до благоустройства жилых районов.
— Существующие сегодня стандарты и нормы скорее мешают, чем позволяют добиться желаемого результата,— пояснил «Огоньку» глава архитектурного бюро SPEECH Сергей Чобан.— Нормы санитарных разрывов, инсоляции, размеров придомовых территорий... Ведь можно так хитро расположить здание, что нормы инсоляции в отличие от норм разрыва нарушены не будут, а жить придется окна в окна.
На этом, собственно, конкретика заканчивается — работа над стандартами только начата, и никто из опрошенных «Огоньком» специалистов не может ответить, что же конкретно планируется регламентировать кроме норм инсоляции и устаревших местами СНИПов.
Рамки для города
Понятно, что если процесс разработки стандартов только начат, то исчерпывающего ответа на вопрос, что они в себя будут включать, не получить. Но уж точно должна быть ясность с причинами и целями проведения реформы! Ведь, согласитесь, как замахиваться на масштабные перемены, не понимая, зачем они нужны? Между тем все, что «Огоньку» удалось добиться от заказчиков и исполнителей проекта,— это расплывчатая декларация: у людей, дескать, «появился спрос на иной уровень комфорта», а среда обитания, например, в жилых микрорайонах на окраинах мегаполисов не отвечает современным требованиям. Но «современным» — это каким?